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我国跃升为南极旅游第二大客源国,但到这里玩

     时间:2018-02-12 11:07:08

我国跃升为南极旅游第二大客源国,但到这里玩


企鹅、海豹、 万年冰川……

有生之年要去一次南极,

它是很多游客一生的梦想。

我国跃升为南极旅游第二大客源国,但到这里玩

近年来,我国南极活动呈现多样化发展,既包括科研、调查、监测,也包括渔业、旅游、生物基因开发等产业等多领域活动。尤其是我国南极旅游人数激增,并呈快速上升趋势。

2月9日国家海洋局发布了《南极活动环境保护管理规定》。

《规定》明确申请开展南极活动,应当参照《环评管理规定》编制中英文环境影响评估文件,并按规定程序报国务院海洋主管部门审查。

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国家海洋局极地考察办公室副巡视员陈丹红表示,该规定所指的南极活动,是指在南纬六十度以的地区,包括该地区的所有冰架及其上空开展的考察、旅游、探险、文化教育、体育、渔业、交通运输等所有活动,其中包含旅游活动,后续将推出具体的南极旅游管理办法。

南极旅行悄然走热

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近年来,我国南极活动呈现出主体多元化、形式多样化的特点,南极活动主体由国家组织的科考队扩展到公民法人和其他组织,活动方式从科学考察向旅游、探险、科普、文化教育等多方位发展。

尤其是我国南极旅游人数急剧增长,2017年达5300人次,与2016年相比,同比增长30.5%,和十年前相比更是翻了近40倍,跃升为仅次于美国的南极旅游第二客源国,引发国际高度关注。

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前不久,携程发布的《2018春节出境旅游趋势预测报告》称,今年春节南极游市场异常火爆。携程数据显示,春节去南极的游客平均花费是最高的,达到16万元,但报名出游的人数却比去年多一倍。


而途牛旅游网监测数据显示,南极游预订的用户主要来自北京、上海、西安、合肥、大连、广州、无锡、昆明、杭州、沈阳等地。

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今年春节前后,飞猪南极专线包船共4个船期,将共计2000名游客送到南极半岛。其中有两个船期横跨春节,这意味着将有近1000个中国人在南极过大年。据估计,在2018年,中国有望成为仅次于美国的南极旅游第二大客源国,将超过6000名中国普通游客送达南极。

履行国际义务 当仁不让

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“这是履行国际业务的需要。”相关人士表示,我国是《南极条约》的缔约国,也是南极条约协商国,并核准了《关于环境保护的南极条约议定书》(以下简称《议定书》)及其5个附件。根据《议定书》要求,“各缔约国应在其权限内采取适当的措施,包括通过法律和法规,采取适当的行政行动和执行措施,以便保证遵守本议定书”。

因此,我国有义务对本国公民开展的南极活动进行管理,以保证其遵守南极条约体系规定的环境保护等相关要求。根据《议定书》附件一的要求,缔约国在南极开展活动前应当进行环境影响评估。

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因此,环境影响评估是开展南极活动的必要条件。值得注意的是,上述国际法规定不仅限于以科学研究为目的的考察活动,也包括其他形式的活动。

该人士表示,目前我国在对南极考察活动的管理方面,已经制定了一些管理规范,如依据国务院412号令,国家海洋局制定并发布了《南极考察活动行政许可管理规定》、《南极考察活动环境影响评估管理规定》等有关规定,针对我国考察活动履行了《议定书》的要求;但对于南极考察活动以外的其他南极活动,目前在法规、制度和管理上还属于空白。

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